發改委核準和備案流程要求

國家發展和改革委員會2017年12月26日頒布的《企業境外投資管理辦法》（國家發展和改革委員會令第11號，以下簡稱《11號文》），對海外投資項目的核準或備案流程進行了改革，廢止了2014年頒布的《境外投資項目核準和備案管理辦法》。

根據《11號文》的相關規定，海外投資項目采取核準和備案兩種形式，目前實行核準的管理方式jinxian于投資主體直接或通過其控制的境外企業開展的涉及敏感國家或涉及敏感行業的敏感類項目，核準機關是國家發展改革委。其他項目均實行備案管理。具體審批權限劃分如下表所示：

商務部門核準和備案要求

根據商務部2014年9月6日頒布的《境外投資管理辦法》（商務部令2014年第3號），商務部門對企業境外投資實行備案實行“備案為主，核準為輔”的管理模式。企業境外投資涉及敏感國家和地區、敏感行業的，實行核準管理，其他投資情形均適用備案管理。如下表所示：

對于備案管理的項目，投資主體通過商務部“境外投資管理系統”進行信息填報，網上生成《境外投資備案表》，商務部或省商務廳應當自收到《境外投資備案表》后3個工作日內予以備案并向獲得備案的企業頒發《企業境外投資證書》。需要注意的是，根據商務部《境外投資管理辦法》的相關規定，如項目信息發生變更，包括投資主體、投資總額、出資情況、經營范圍等，變更手續與新辦手續一致。

外匯登記管理

根據國家外匯管理局2009年7月13日發布的《關于發布境內機構境外直接投資外匯管理規定的通知》，中國企業境外直接投資的，須辦理境外直接投資前期費用登記；此后，企業在獲得發改委和商務部門的核準或備案后，辦理境外直接投資外匯登記。