在兩個辦法之前是《成品油市場管理暫行辦法》，在暫行辦法之前，批發由兩大集團壟斷，新建加油站必須由兩大集團承擔。
這與加入世貿組織的條件不相稱，“兩個辦法”著力解決的是這方面的問題：只要符合準入條件的企業都可以申請許可，批發和倉儲由頒發營業執照，零售由省級的商務主管部門頒發營業執照。